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        當前位置:政策資訊 > 政策新聞 > 舉全省稅務之力助推粵港澳大灣區發展 做好“稅”字文章 灣區發展有勁!

        舉全省稅務之力助推粵港澳大灣區發展 做好“稅”字文章 灣區發展有勁!

        時間:2019-08-14 14:36 瀏覽:887

          建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略,是粵港澳深入推進供給側結構性改革、推動經濟高質量發展、全面對接高標準市場規則體系、加快構建開放型經濟新體制的重要機遇。

          從打通基礎設施的“主動脈”到深化經濟社會的“合作池”,粵港澳大灣區建設步入了高速軌道。充分發揮稅收作用助力經濟發展,是高水平、高質量加快粵港澳大灣區發展的重要因素。

          “粵港澳大灣區建設離不開稅務端的發力。稅務部門要立足粵港澳大灣區的建設實際和發展特色,圍繞減稅降費、深化‘放管服’改革、優化營商環境等經濟社會發展熱點開展調研分析,持續提升粵港澳大灣區納稅人、繳費人的獲得感和滿意度,為粵港澳大灣區的建設給予最大限度的稅收支持?!敝猩酱髮W法學院稅法教授楊小強說。

          我省稅務部門高度重視粵港澳大灣區建設工作,廣東省稅務局成立省稅務局粵港澳大灣區工作領導小組,充分發揮其牽頭抓總的優勢,制定《國家稅務總局廣東省稅務局推進粵港澳大灣區建設實施方案》和任務臺賬,提出全面推動稅收政策落實、開展重點稅收政策研究、推出征管服務創新舉措、加強區域合作、開展學習宣傳等6大類29項具體任務事項,建立起分工協作、跟蹤反饋和宣傳輔導機制,確保掛圖作戰、對表推進。

          “粵港澳大灣區建設戰略實施以來,在稅務總局和省委省政府的正確領導下,廣東稅務部門將服務大灣區建設作為厚植新稅務發展新優勢的重大歷史機遇,主動謀劃、積極作為,在加強組織領導、增進稅收協同、用好稅收政策、創新服務手段等方面采取系列措施,全力支持灣區內企業和經濟高質量發展?!眹叶悇湛偩謴V東省稅務局黨委書記、局長吳紫驪表示。

          4月1日,在全國第28個稅收宣傳月首日,廣東省稅務局舉行“共話減稅降費 助力粵港澳大灣區發展”活動,邀請粵港澳大灣區企業、專家學者等為稅收助力粵港澳大灣區發展獻計獻策。

          減稅降費政策紅利釋放 企業輕裝上陣灣區逐夢

          減稅降費是黨中央、國務院深化供給側結構性改革、推進經濟高質量發展的重大決策。今年,隨著更大力度的減稅降費政策逐一落地,粵港澳大灣區的發展動力有了怎樣的變化?

          不少灣區企業的發展軌跡為這個問題作出了漂亮的回答。

          粵澳合作中醫藥科技產業園作為粵澳合作框架下首個合作項目,致力于打造中醫藥產業與文化“一帶一路”的國際窗口。產業園行政副總裁兼首席財務官張海鴻說:“減稅降費政策在粵港澳大灣區落地迅速,企業稅負明顯降低,我們把更多的資金投入到醫療產品、醫療技術等方面的研發上,從而為粵港澳大灣區居民提供更優質的醫療服務,把減稅降費帶來的利好傳遞給更多的人?!?/p>

          今年,制造業增值稅稅率再降三個點,紅利釋放給不少企業帶來了發展活力。廣東飛企互聯科技股份有限公司副總裁許麗算了一筆減稅賬:“今年增值稅稅率從16%降低到13%,以我們2018年1.5億收入為基準,同比降稅可達210萬元。再加上今年出臺的進項加計抵減和國內旅客運輸服務類發票抵扣政策,2019年至少可以降稅300萬元。這對我們一家新型互聯網高新企業來說,無疑是一股強勁的發展推力?!?/p>

          “在我們資金運轉緊張的情況下,政策性退稅1.1億元無疑是一場‘及時雨’?!比A潤電力投資有限公財務部助理總經理曹鳳才說,企業剛提交退稅申請,稅務部門就指定專人跟進服務,根據企業實際情況對退稅適用政策、涉稅資料、辦理流程等內容進行精準輔導,為企業開辟一條退稅“綠色通道”,第一時間協助企業拿到退稅款,盤活企業資金流?!拔覀儼哑渲幸徊糠滞硕惪钣迷诹巳瞬排囵B、科研創新、轉型升級等方面,希望在提升企業自身實力的同時,也能為粵港澳大灣區的建設盡一份力?!辈茗P才說。

          同時,個稅改革也為灣區企業發展釋放了利好。

          港資企業伯恩光學(惠州)有限公司財務總監羅艷分享了她的喜悅:“我們公司有7萬余名員工,個人所得稅優惠政策剛出臺,稅務部門就上門為我們開展‘一對一’的政策宣傳,輔導我們熟悉系統操作和申報流程。別看我們員工基數比較大,但是在稅務部門的幫助下,我們很順利地享受到個稅改革紅利?!?/p>

          她透露,今年公司預計個稅減幅達70%-80%,減稅額達7000-8000萬元?!皢T工就是企業的生產力,個稅改革讓員工的錢袋子更鼓了,工作干勁更足了,企業的活力也越來越強。相信隨著大灣區個人所得稅稅負差額補貼等優惠政策的逐步落地,公司可以吸引更多高端人才加入,為企業轉型升級帶來更多機會?!绷_艷說。

          “減稅降費政策既利當前又利長遠?!睆V東財經大學特聘教授李林木表示,從短期看,能減輕企業負擔、增強企業發展后勁、穩定粵港澳大灣區就業;從長遠看,有利于優化經濟結構,培育稅源、拉動投資和消費、促進財政可持續,進而為粵港澳大灣區持續發展提供動力。

          吳紫驪指出,廣東稅務部門將從有利于粵港澳三方互利共贏、更好發展的前提下,對現有的與灣區有關的稅收政策進行梳理,并學習借鑒京津冀、長三角、雄安新區、平潭綜合試驗區、上海自貿區等其他地區的優惠政策,深入分析研究,積極建言獻策,推動一些創新政策在大灣區先行先試、逐步推進。


          創新征管服務手段 對標國際優化稅收營商環境

          利企利民的稅收政策好評不斷的背后,不僅是政策本身的利好,也離不開廣東稅務部門在政策宣傳輔導、服務精準實施方面的努力。廣東稅務部門通過創新征管和服務手段,確保有關稅收政策應知盡知、應享盡享。

          吳紫驪介紹,省稅務局鼓勵各地稅務部門在服務灣區發展上先行先試,基層創新不斷涌現。在省局統籌下,各級精準對接港澳企業需求,組建專業團隊,創新管理服務。比如,橫琴新區局緊扣大灣區納稅人需求,借助V-Tax遠程可視自助辦稅系統率先實現326項辦稅服務“一次不用跑”,有效提升跨境納稅人辦稅效率,最大限度降低辦稅成本。

          “優惠政策都很清晰、很實用,有了稅務部門的助力,我們企業發展的信心越來越足?!毕愀郦氋Y企業照彰實業有限公司有著70多年發展歷史,是一家全球領先的高級鈑金設備綜合服務商,其財務主任范紅杏分享了該企業的故事:“我們需要辦理稅后利潤轉增資,東莞稅務部門主動到戶問需,通過各種方式幫助辦稅人員學習政策、熟悉流程,讓我們成功享受到遞延納稅的稅收優惠政策,實實在在減輕了經營壓力,堅定地在粵港澳大灣區再投資發展?!?/p>

          值得注意的是,廣東稅務部門還根據粵港澳大灣區不同城市發展定位、不同產業優勢特點創新推出有針對性的服務政策和措施,保證扶持精準到位?!氨热绶鹕皆诩译娭圃?、陶瓷制造領域地位舉足輕重,對外貿易往來頻繁,我們就有針對性地在佛山試點‘國際匯稅通’系統,效果可喜。還通過精細化甚至是一對一的服務,凝聚稅收合力、抓住發展機遇,為粵港澳大灣區企業打造更優質的稅收營商環境?!睆V東省稅務局國際稅收管理處處長劉麗說。

          2016年末創立的小馬智行坐落在廣州南沙,是全球首家成立半年即實現無人駕駛覆蓋10平方公里城區范圍的公司。作為民營企業中AI行業新星,小馬智行的涉稅需求具有行業專屬的特殊性。南沙稅務部門立足AI行業的發展特色和實際,建立分級服務、多重跟進的稅源跟蹤機制,對于收集到的AI新業態方面的重大投資、重大資產購置、重大虧損等事項主動出擊、為民營企業AI重點項目提供“審批直通、交流直通、辦稅直通、政策直通”的優質高效直通服務。

          據悉,廣東省稅務局還利用大數據分析,篩選出符合稅收減免條件的納稅人、繳費人,通過發送短信、上門輔導、召開行業座談會等形式精準宣傳稅收優惠政策。廣東省稅務局黨委委員、總經濟師羅達佳指出,在稅務機構改革中,大灣區內市級稅務部門基本都配置了國際稅收管理部門,并將稅收服務粵港澳大灣區作為國際稅收管理部門的重要工作之一,以專業高效的服務推進跨境稅收管理與服務創新,促進營商環境優化和粵港澳合作深化,幫助粵企借力大灣區平臺走向世界。

          “現在內地政府對政務服務和社會信用建設越來越重視,越來越向港澳地區靠攏了,這真是一個非常好的趨勢。一個地方的社會信用管理越完善、服務越是接軌國際,國際市場對這個地區的市場接納度就越高,機會自然越來越多,企業的發展前景也就越來越廣闊?!比A潤電力投資有限公司稅務經理朱江偉表示。


          以稅為舟 多維發力促進粵港澳三地融合發展

          在全方位的對外開放格局下,區域合作、國際合作的深度、廣度、速度前所未有。以稅收搭臺,促進企業、行業多層面深化交流,推動粵港澳大灣區融合發展,是新時期廣東稅務部門助力粵港融合發展的新嘗試。

          據劉麗介紹,粵港澳財稅交流與合作主要體現在加強財稅行業交流、加強企業輔導、國際稅收政策研究與落實四個方面。

          行業層面,廣東稅務界進一步加大與香港會計師公會,稅務學會,工業總會等行業協會的交流合作,經過10年的不懈努力,以粵港澳臺稅收征管研討會為代表的一系列行業交流會議,已逐步發展成粵港澳稅收學術交流、資訊互通、合作發展的重要載體。在第十一屆粵港澳臺稅收征管研討會上,廣東省稅務學會全面詳細地介紹了廣東稅務部門緊跟形勢發展,在電子稅務局、電子發票、稅務機器人、無紙化退稅系統等方面的一系列領先做法,吸引了其他三地參會代表的高度關注?!霸谶@里,我有幸福感;走出去,我有安全感?!敝需F港航局集團有限公司相關負責人說。

          企業層面,搭建平臺加強合作交流,盤活粵港區域經濟融合發展的“細胞”。自2015年以來,廣東稅務部門持續圍繞服務一帶一路建設、粵港澳大灣區建設等主題開展大型政策宣講活動,攜手香港、澳門稅務學會為“走出去”企業提供了詳盡的稅收財會輔導,幫助“走出去”企業了解被投資地的稅制,投資分配利潤的稅務處理,以及出現稅務爭議時如何解決用好相互協商機制。

          此外,稅務部門積極研究跨進重組稅收政策,為灣區企業利用香港金融市場上市融資,降低融資成本,促進重組推進。同時,稅務部門切實落實國家在滬倫通、深港通、滬港通、境內債券等方面對境外投資者和投資機構的稅收優惠政策,促進大灣區企業在資本市場的健康發展。

          羅達佳指出,廣東省稅務局將繼續深化合作交流,積極推動灣區稅收管理服務“聯通、貫通、融通”,通過區域協同發力進一步增強粵港澳大灣區稅收競爭力、優化稅收營商環境,促進灣區資本、服務與貨物的自由流動,服務粵港澳大灣區建設。


          加強合作 跨部門合力高質量推進大灣區建設

          要把“稅”字文章做好,真正減輕納稅人、繳費人稅費負擔,粵港澳大灣區各地財稅界、各有關領域之間的協調合作也很關鍵。

          廣東財經大學特聘教授李林木指出:“廣東、香港、澳門三地的財稅界要加強合作,建立定期的聯席會議制度,及時就粵港澳大灣區納稅人關心的問題、稅收工作的難點創新點等方面開展交流,實現資源共享、問題共解、服務共促,以稅收工作的合力推動粵港澳大灣區的發展建設?!?/p>

          為服務粵港澳大灣區建設,廣東省稅務局與深圳市稅務局建立了良好的工作合作機制。7月5日,廣東省稅務局、深圳市稅務局召開密切稅收合作服務粵港澳大灣區建設2019年度第一次聯席會議,明確雙方將從密切區域協作、推動稅收政策落實、開展重點政策研究等7個方面開展合作,服務粵港澳大灣區建設。

          與此同時,廣東稅務部門充分發揮粵港澳合作的“青年力量”,與港澳的高校開展合作,為推動粵港澳合作提供堅實的人才保障;舉辦粵港澳大學生稅收辯論賽,為粵港澳三地的青年學子互學互鑒、共創共贏創造了契機;組建稅務青年助企團,由稅務青年面對面向港澳青年創業家開展粵港澳大灣區政策宣講。此外,橫琴新區稅務局還與橫琴新區澳門事務局及有關培訓機構合作,對具有外語和小語種專長或興趣的干部進行定向培訓,打造“素質過硬、業務夠強”的國際稅收人才隊伍。

          不僅是稅務部門之間合作,廣東省稅務局還積極發揮稅收職能搭建“稅收智庫”,精準對接大灣區企業需求,聯合省大灣區辦、港澳辦、財政廳、科技廳等有關部門積極爭取政策支持,在減輕港澳人員內地稅收負擔、促進粵港澳大灣區人才自由流動方面提出了有效建議,獲得國家層面的認可和支持。目前,為境外高端人才和緊缺人才給予個稅補貼及該補貼免征個人所得稅等粵港澳大灣區稅收優惠政策正在逐步落實中,相關地市正密鑼緊鼓地細化實施方案,將為大灣區內人才流動提供政策助力。

          吳紫驪指出,粵港澳大灣區發展戰略的實施,對進一步加強稅務合作、部門合作提出了新的更高的要求,提供了更加廣闊的舞臺。廣東稅務部門將準確把握和堅決貫徹黨中央的戰略意圖,主動對接廣東省推進大灣區建設的具體工作部署,緊密對標對表,找準稅收工作切入點,抓住主要矛盾,集中精力攻關,繼續發揚廣東敢闖敢試、敢為人先的改革精神,在推進稅收創新上主動擔當作為,讓廣大納稅人、繳費人更有獲得感,為國際一流灣區和世界級城市群建設注入新的強勁動力。



          【亮點措施1】

          全國首創可視化自主辦稅V-Tax平臺

          全業務可視辦理,“零跑動”獲國務院辦公廳通報表揚

          稅務人員輔導納稅人通過可視化自主辦稅V-Tax平臺辦理涉稅事項

          廣東自貿區橫琴片區,是稅收體制機制改革和創新的熱土,也吸引了眾多港澳企業投資入駐。為更好滿足港澳需求,稅務部門自主研發全國首創的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺。該平臺實現“遠程受理-視頻辦理-電子稅票”的智能化操作,創新性地解決全業務跨區域辦理的問題,辦稅效能提升80%以上。因實現全國直辦‘零跑動’”,該平臺獲國務院第五次大督查通報表揚。

          “這個系統操作起來非常方便,最有特色的是它能通過視頻和語音設備與橫琴辦稅服務廳工作人員實時交流,就像在辦稅服務廳的窗口一樣?!蔽ㄆ窌?珠海)電子商務有限公司財務人員馮梓坤通過手機登錄V-Tax系統,成功辦理了兩地取得收入個人所得稅合并申報等業務。

          位于橫琴澳門青年創業谷的珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司財務人員林宇森對此也深有感觸:“家門口就有納稅服務點,有專人輔導我們用電腦、手機自助辦稅,還可以及時了解到最新的稅收政策,我們這些常常人在澳門的企業家不用過境,就能享受到像在橫琴辦稅大廳現場辦稅一樣便捷的服務,確實值得點贊?!?/p>

          “用可視辦稅的人多了,排隊等待的人少了。辦稅大廳的取號量從每天過千下降到600左右,其中還不包括相當比例的新辦納稅人?!睓M琴新區辦稅服務廳負責人吳帆介紹,橫琴新區稅務部門率先與香港、澳門商業銀行簽訂了《稅銀合作跨境辦稅服務項目協議》,通過在港澳地區的銀行機構營業廳開設納稅服務點,專人輔導港澳納稅人使用V-Tax平臺,提供在橫琴的商事登記、賬戶開立、委托繳款扣稅三方協議簽訂、稅費申報繳款、跨境電子稅票開具等“一條龍”全方位的跨境服務。

          同時,該局積極開展稅銀合作金融服務創新,為在橫琴繳納稅款的港澳企業融資貸款等方面提供支持,為港澳居民投資橫琴提供便利??缇扯愩y合作開創了粵港澳三地跨境服務的先河,進一步促進了粵港澳發展融合。


          【亮點舉措2】

          全國首創“國際匯稅通” 對外付匯辦理速度提升90%

          全程“走網路”,只需填寫備案表即可智能化完成對外付匯和納稅申報

          隨著粵港澳大灣區建設持續推進,珠三角城市涉外貿易日益頻繁,對外付匯業務呈現爆發式增長。以廣東省為例,2018年對港澳地區的付匯業務超2萬筆,金額超過200億美元,近三年平均年增幅近30%。

          為更好服務粵港澳大灣區建設,廣東省稅務局與廣東省外匯局聯合創新開發“國際匯稅通”項目,打造集稅收、付匯、金融為一體的“一站式”服務平臺,實現一次辦理,一站服務,不跑公路,只走網路?!?/p>

          據介紹,“國際匯稅通”系統集成了企業、稅務、外匯、銀行四方數據,通過互聯網和“數字廣東”政府大數據平臺進行數據傳輸,納稅人只需提交備案表和跨境合同資料,數據即可自動傳遞至銀行、稅務部門及外匯部門等各端口,整個辦理流程從原來的“至少跑兩次”到“零跑動”,業務平均辦理時間縮減6小時,辦理速度提升90%。

          同時,可對接全球174個國家(地區)的常見貿易活動類型,可以一鍵實現涉稅判定、稅款測算以及稅收協定(安排)優惠辦理等涉稅業務辦理等功能。該項目的首期功能在佛山試點上線后,大幅提升了跨境資金流動效率;自5月在佛山試點、7月在粵港澳大灣區上線以來,已累計提供智能稅款計算服務1000余筆,辦理大額付匯備案業務近2000筆,覆蓋39個主要國家(地區),付匯金額超過40億元,獲得各方的一致點贊,今年9月將在全省推廣。

          “有了‘國際匯稅通’這個好幫手,我們對外付匯可以全程網上辦理,辦稅成本將縮減八成以上。更有信心借著粵港澳大灣區建設的風口,大力開展對外貿易,積極參與全球競爭?!泵赖募瘓F高級稅務經理陳先生說。

          “‘國際匯稅通’實現了全網絡、全覆蓋、全稅種、全智能。其中最難的是全智能?!睆V東省稅務局國際稅收管理處處長劉麗介紹,“國際匯稅通”最大亮點在于——全國首創推出“稅款智能計算器”,內嵌120多個國際稅收業務政策判斷邏輯點,涵蓋8個稅款計算公式,集成40多種非貿支付類型,覆蓋90%以上的服務貿易外匯資本輸出類型。從復雜政策的人為判斷把握、人工換算計算向智能化稅制輸出和稅款計算進化,不僅在程序上改變國際稅收辦稅形式,更在實質上以智能化功能改變納稅人的國際稅收辦稅體驗。


          【亮點措施3】

          對境外高端人才和緊缺人才 給予個稅補貼及該補貼免征個人所得稅

          人才是第一資源。隨著為境外高端人才和緊缺人才給予個稅補貼及該補貼免征個人所得稅等稅收優惠政策逐步落實,粵港澳大灣區廣聚英才加快步伐。

          近期,省財政廳、省稅務局聯合印發《關于貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》,明確對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才,其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分,由珠三角九市人民政府給予財政補貼,該補貼免征個人所得稅。這一政策實施后,將使在粵港澳大灣區工作的境外人才實際稅負水平明顯降低。

          該政策將工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、經營所得及入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得納入差額補貼的個人所得范圍,鼓勵外籍人才到大灣區工作創造價值,同時支持外籍青年來大灣區創業就業。

          同時,《通知》明確賦予各市充分的自主權。為了更好地滿足大灣區的實際需要,《通知》明確高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見,具體由各市制定操作辦法。


          【亮點措施4】

          內地和香港簽署避免雙重征稅安排第五議定書 支持兩地間教師和研究人員的流動

          近日,國家稅務總局局長王軍與香港特別行政區財政司司長陳茂波在北京簽署了《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第五議定書。

          第五議定書在《安排》下加入新的教師和研究人員條款,使受雇于香港或內地的合資格教師或研究人員在另一方從事教研工作時,如有關收入已在受雇一方征稅,可在另一方享有為期三年的免稅待遇。

          此外,第五議定書亦將經濟合作與發展組織于二○一五年十月推出的打擊「侵蝕稅基及轉移利潤」方案中為防止濫用稅收協定而制訂的措施納入《安排》,以確?!栋才拧贩蠂H最新標準。第五議定書的簽署對于促進兩地稅務合作、人員往來和經濟發展具有重要意義。一是通過納入“教師和研究人員”條款,給予一方的教師和研究人員在另一方工作取得的符合條件的所得減免稅待遇,相關優惠可以有效支持兩地間教師和研究人員的流動,推動兩地科學技術進步,促進粵港澳大灣區發展。二是通過納入近年國際社會持續開展的應對稅基侵蝕與利潤轉移行動計劃相關成果,順應國際稅收規則的最新變化,有效促進兩地經濟交往和投資往來。

          來源:國家稅務總局廣東省稅務局


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